第十八章 整顿六曹

连续两天的审阅，七十二人的答卷终于评议完成。接下来便是择选合适人选，授与合适的官职。

　　这一群人中除了卢志资格够高外，其余人年数以及资历都不足以担任太高的官职。若是按照正常途径，补选散官、做底层官吏就算不错的开局了。

　　但如今阵势变得这么大，结果必受很多人注目，又有这么多名人参与，且审阅发现，很多合格的人才能层次都不算低。这让司马炽信心膨胀，改变了最初的想法。

　　他准备运用起这些人来。将这件事情，利益最大化。优秀的，直接补入尚书各曹，处理政事，也不是不可以。正好尚书郎缺员甚多。

　　以后，他们的仕途出身就是活广告。若是手段谋略得当，还可作为以后选才改革的伏笔。

　　这么想着，他将这次考核突出的人才圈出来，分析出他们表现优秀的一面。

　　又勾勒出西晋朝官的总体架构，思虑着，将合适的人填到合适的空位上。

　　写写画画之间，望着朝官架构，他渐渐又生出一个想法。

　　何不趁这个机会将官制一同整顿下？

　　西晋朝政的低效率，其实也不是全怨玄学思想，跟其实行的官制也有很大关系。

　　可以说，西晋一朝的官制及其所置的官职其实都是很散乱的。从选才到任官再到升迁这一整系列的制度，都是病态的。

　　如今整个朝政中央官制大致可以归纳成两套班子。一套是承秦汉一直流传至今的“三公九卿制”；一套是汉魏逐渐新置改革直到后来唐朝才定型的“三省六部制”。

　　前者在西晋朝，严格算是八公十二卿制：八公是显名贵爵，一般而言都是虚衔，并没有固定相关职责，但其通常会被皇帝问政，又赐开府，这就又造成了一层职责混乱；

　　十二卿则更加边缘化，属于闲职，有时也会当作次于八公的荣誉，奖励上年纪的老臣，其主要职责多已被尚书台各曹收拢，但交割却并不完全，一些职责出现了交叉现象，这就导致一职多官，一事多管，相互扯皮推诿的存在。

　　后者“三省六部”逐渐成为朝政实权所在。但因为还未定型，所以一来在置官上常发生变化，并未成定制，有些官职时置时省，这就不仅未能达到提高行政效能的作用，反而还扯了后腿；

　　二来后世盛赞的三省相互牵制、分权的作用也并不凸显，甚至还更一步滋生了权臣和近臣摄政诸多乱事。

　　第一个缺点突出的是尚书台。尚书台作为处理政事的机构，有时会设置六曹，有时又是五曹。甚至六曹或者五曹到底是哪几个，在不同年代也可能会不一样。

　　如今的六曹分别是吏部、五兵、田曹、度支、左民、右民，主官称为尚书。这是承惠帝时所置的。

　　再看看武帝在位时，及初立朝，置吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹。咸宁二年，省驾部，成五曹。四年，省一仆射，又置驾部。太康中，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民为六曹尚书，又无驾部、三公、客曹。

　　六曹之下又共置三十五小曹，细分政事，至于具体哪些曹，也如列曹一般，变化众多，时置时省，在此不赘言。

　　每小曹主官为尚书郎，但只共选用二十三人任职，主作文书起草，每人一次值班五日，然后进行轮换，故此也有人会身兼数曹之职事。

　　这种情况，用后世工作圈有句话来讲就是：累的累死，闲的闲死。

　　当然事实情况却并非如此，因为如今玄学是主流思想，整个朝堂处政效率低的惊人，尚书郎其实也已成清闲之官。

　　第二个缺点则出现在门下和中书二省中。其实，严格来说，西晋如今共有五省，除这三省外，还有秘书监、著作省。而著作省又隶属于秘书监，两者掌文书、撰史。

　　但在本质上，这四处同出一辙，都是皇帝的近侍官。他们能与尚书台相提并论的并非出于职责，而是是否受皇帝宠信。

　　只要受皇帝宠信，那权势立马滔天，不受皇帝重视，则只是一个简单写文书的，工具人而已。

　　即使有受宠信者，也只是其中一二人。其余者，都是清闲官。

　　所以他们虽然与尚书台同称台省，但真正达到牵制、分权的同等地位却很少存在，而是要么凌驾于上，全朝仰其鼻息，要么居于下风，可有可无，全员工具人。

　　比如魏文帝曹丕时，初置中书，中书监刘放与中书令孙资备受曹丕、曹叡两帝宠幸，专任了两朝，最后在曹叡遗诏置辅政大臣时，还因私心不愿放权，导致司马懿的崛起。

　　再比如历史上王敦任过侍中、中书监，长达数年，但惠帝也好，历史上的司马炽也好，都不亲近他，他就成了打酱油的，后来司马越、司马睿放其外任州刺史，他才权重发迹。

　　由此可见，两套班子混用，一套已经过时，一套又在混乱与探索中，行政效率低下就可想而知了。

　　所以按照司马炽的想法，他觉得很有必要趁这个机会将官职制度清理规整一下。

　　至于整顿哪一部分？司马炽也有了目标。

　　这很好选择。

　　八公十二卿，已是花架子，但荣宠意义尚存，动之，牵扯甚广，收获又不大，没必要。

　　而中书、门下等皇帝近侍，目前早已空悬。继续保持现状就可以。

　　那重点就在于，处理政事、掌握实权的尚书台及其下辖的六列曹了。

　　说干就干。

　　这一天，朝议过后，司马炽便将高光、傅祗、缪播、傅宣以及余下的那名左民尚书何绥共五位尚书台高官请到东堂，同时又请来司徒温羡坐镇一旁。

　　待众人坐下，曹官将手里的六份文书一一分发给六人。

　　这文书上写的便是整顿方案。

　　有着后世出名的“三省六部”作为参考，再加上近现代国家架构的了解，司马炽自然拿来主义，将其略加修改更适用于此时后，写成方案。

　　成品，就是呈现于众人面前的这个。

　　其实如今六列曹三十五曹郎已大致笼盖了后世六部的职属，可修改的就是做一个上下整合，让每一列曹职能更单一专业，所统属的曹郎更细化、对口。然后相对增置必要的以及清减无用的。

　　眼下六列曹中，除了五兵的职属最清晰外，其余五列曹都或多或少存在问题。

　　比如吏部，其除了选任官吏外，还兼任祭祀之职，统辖祠部、仪曹等曹郎，相当于后来的吏部与礼部合二为一。

　　田曹，主管农事，但与其相关的曹郎却是最少的。屯田最贴切，水部掌管水利，次之。然后不管虞曹、起部、运曹，都难以归纳其中。

　　度支、左民、右民三列曹更是交叉深厚。财政、狱讼、营造、仓库管理、军制器物等等，乱七八糟的，都统辖在其中。

　　还有左右南北主客这四个掌管周边民族、国家使节来往的曹郎，说实在的，划分到六列曹中哪一个都不合适。

　　由此可见，这上下划分有多不合理和难解。

　　而后世六部：吏、户、礼、兵、刑、工的划分，下辖二十四司，每部四司，则清晰可辨多了，职属也一目了然。

　　所以他就直接拿来用。至于户部原名民部，为避免跟左民、右民产生关联，他想了想就直接用户部最好。

　　这样的整顿，细细品味，其实对权力不仅没有削减，反而因为权责清晰，更明朗，显得增大。各曹尚书的势力统筹进而常规化，就会变广，不担心其下辖曹属时置时省。

　　所以，司马炽并不担心，会有太多阻力，尤其是来自尚书台各高官重臣的阻挠。他们只要没瞎，肯定都能看出其中的利益。

　　当然，也不排除有尸位素餐，理不清其中利弊，徒叫嗷嗷的。不过，又想想，此时不是司马越摄政时期，那时候说不定真有人出面反对，或出于派系斗争，或是司马越指使。

　　但如今朝位空虚，只有这寥寥几人，朝中又没有其他强势的山头。