第三百三十八章 大变革

同时，宋代诸路之中，转运司路在北宋时分为5等，有轻重、远近之别。

　　大约即如元祐二年(1087年)文彦博在论及官员差遣除授次序时所说，河北、陕西、河东三路为重路，成都府路次之，京东西、淮南又其次，江南东西、荆湖南北、两浙路又次之，两广、福建、梓、利、夔路为远小。

　　至徽宗朝，设京畿路，又在三路之上。

　　南渡后，不再分等，分析其中的原因，可能与南宋时三路、京东路、京西北路已失，川峡四路又因战时不可事事遥制，而置四川安抚制置使、总领所等要职，成都漕已无复昔日之重等因素有关。

　　以至《方舆胜览-成都府》条言“成都路漕置司成都，宪置司嘉定，而漕不及宪”。

　　至于提点刑狱路则无路分轻重远近之别。

　　时提举常平司已废，绍圣时(1094年-1097年)始复，其路分当同于提刑，亦无路分轻重远近之别。

　　宋于一路置帅司与漕、宪、仓等监司，因此一路军政主官应不少于4员。

　　实际情况是，北宋时，诸司除帅臣由一路首州知州兼任为1人外，其它如漕司则往往是两员并置，三路甚至多达3至4员。

　　提刑司则多是文武两员，而仓司亦置1至2员。

　　因此，实际上，北宋路一级军政主官常多达5至7员，而南宋时，则要少些。

　　转运司，“绍熙(1190年-1193年)以来，使副、运判不双除”，一路始置1员。

　　提举司，不少路分由提刑司官员兼领。

　　因此，一般只有3至4员。

　　漕、宪、仓三司，作为路级监司，负有“分部按举”之责，须互分州县，遍巡所部。

　　转运、提刑司按部两年1周，提举司按部则1年1遍。

　　因此，景祐元年(1034年)五月与皇祐三年(1051年)十一月，两次申命，“诸路转运使、提点刑狱廨宇同在1州，非所以分部按举也，宜处别州，仍条巡察之令以付之”。提举司后置，亦用此意。

　　从实际设置看，多数路分的仓司与漕、宪两司同州，但亦有不少另置于他州。

　　如河北西路提举司置于定州，两浙路初设时置于苏州，江南东路则始终置于池州。

　　甚至一些路分转运使副两司亦不在同1州。

　　如京东漕，景德时(1004年-1007年)分治于广济军与青州;梓州路两转运司也曾一度分治于梓、遂两州。

　　路级诸司不在同1州内，除了出于“分割事权”这样1种考虑外，应与便于巡按、行政有关。