第二十四卷 海上霸主 第五节 体制改革[第三更]

　　海军体制改革的问题就要严重得多了，而且这绝不是海军希望发生的事情。战争进行到现在，特别是在聂人凤出任海军司令之后，海军已经进行了两次大规模的体制改革，现有的体制是能够很好的为战争服务的，如果以战胜敌人为最高目的的话，那么在战争结束之前，海军是不需要进行第三次体制改革的。而这次提出改革的不是海军，而是内阁政府，其中涉及到的问题极为复杂。

　　毫无疑问，甘永兴让谈仁皓知道这件事情，也正是要谈仁皓参与到改革中来，至少要谈仁皓了解海军为什么要进行第三次体制改革，让他弄清楚海军的内部结构，这对他今后管理海军肯定有着巨大的意义。

　　让首相主动提出海军进行第三次体制改革的主要原因有三个，一是即将成立的空军，二是成立国防部统一管理未来的三军，三是陆军施加的压力。

　　成立空军的事情已经确定了下来，只要战争结束，就会建立第三个军种。未来空军的主体将是现在的陆军航空兵，也就是说，在空军成立之后，陆军不再拥有航空兵，不管是战略轰炸机部队，还是战术航空兵，全部划归空军。不过，海军也不是没有关系。海军航空兵会被保留下来，但只是很小的一部分。最重要的是，海军的战略打击部队肯定要被取消掉，或者是并入空军，成为空军的一部分。而这其中，最关键的就是未来的海军航空兵到底需要多大的规模。

　　这是当时聂人凤与首相之间的主要分歧。按照首相的考虑，海军航空兵只需要保留舰载机部队就行了，毕竟这些由航母携带的作战飞机是舰队不可缺少的一部分，而舰队又是海军的主体，不可能把舰载航空兵也划到空军的名下。可是，聂人凤却并不甘心把所有的岸基航空兵都交给空军，在他看来，岸基航空兵执行的很多任务是与海军息息相关的，比如反潜，护航，侦察，搜索，救援等等，这些都与舰队作战有关，只是将飞机部署在陆地机场上，如果条件允许的话，海军也希望将这些飞机部署到航母上呢。如果将岸基航空兵全都划归给空军，那今后海军需要一些战术协作，还得请求空军的支援，这不但麻烦，而且会带来很多指挥环节上的问题，也必然影响到海军的作战行动。因此，聂人凤坚决不同意完全取消海军的岸基航空兵，至少要保留一支辅助性的力量，即只取消岸基航空兵的作战部队。