151章 朝臣群像

自天禧四年六月寇准被罢相后，大宋朝廷文武大臣更换了不少，刘娥逐渐把持了朝政。

　　大宋朝廷的政治体制颇为怪异，行政和军政分别为政事堂和枢密院节制，合称东西两府，而财权归属于三司（户部司、度支司、盐铁司）。

　　宋廷的三省六部制不过是徒有虚名，吏、礼、兵、工、户、刑部的尚书皆为加官之虚衔，六部官员皆为闲官，纯属修养和贬官的性质。

　　吏部的主要职权被审官院代替，礼部仅仅保留了贡举的职责，宋廷另设礼仪院行使职权。

　　兵部完全是个空架子，大宋最高军事机构为枢密院，有调兵的权力和高级武官任命之权，而三司负责禁军和厢军的后勤物资，中低阶武官升迁归属于审官西院。

　　统兵权则在三衙（殿前司、侍卫步军司、侍卫马军司三个衙门），三衙对全天下的禁军有训练、统领之权力，三衙直属皇帝，不归枢密院节制。

　　工部的职权基本是三司盐铁司和户部司行使；刑部还有些职权，但主要的刑罚审核职责也被审刑院接替。户部就不必提了，三司已经全面代替。

　　而三司是个庞大的机构，由户部、度支、盐铁合称为三司，一般设正使一人，副使三人，分掌三部，从苏州调任的孙冕便是掌控户部司。

　　户部司管收税及修筑营造，度支管支出，盐铁司规模最大，掌矿场、盐政、铁及各类官营工坊。

　　再说说地方官制，表面上来看有路、州或府、县三级，路有转运司（主掌税赋）、提点刑狱司（掌刑狱复核）、提举常平司（管常平仓）

　　而实际上某某路与州府之间并不存在隶属关系，路有监督州府之权，却无管辖之权，甚至某些转运使的官衔和地位远不如知州或是知府，所以实际上大宋只有州和县两级政权机构。

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　　此时的皇后刘娥权欲心甚重，为掌控朝廷军权，趁着赵恒糊涂之际，她提拔几个亲信充任了三衙管军大将，掌握了朝廷的军权。

　　统兵的三衙除了殿前司副都指挥使蔚昭敏之外，侍卫步军司都指挥使冯守信、侍卫步军都虞侯杨崇勋、殿前司都虞侯夏守恩、侍卫马军司都虞侯刘美都是刘娥的亲信，她这一手可真是厉害。

　　侍卫马军司刘美却是个大笑话，他原名龚美，本是川蜀之地的小银匠，与皇后刘娥早年成婚，后来夫妇俩来到东京城谋生，

　　到了京师之后，龚美因生计艰难，打算将刘娥卖掉，再嫁他人。