第798章 论功分封

骑着雄壮的战马，李超缓缓在代北的大同盆地里走过。

　　大同盆地，河东地区最大的一块盆地，位于河东的北部，因在代州之北，故惯称为代北，呈东北至西南向展布，长约五百里。

　　这里在许久以前，是古大同湖的退缩竞价，也是北方重要的河流桑干河的上游，与下游的张家口、幽州，构成了北方最重要的农业经济地带，也就是后世的燕云十六州。

　　不过在北时，代北统划为四个州。

　　朔州，云州和蔚州和妫州。

　　大同盆地是块沃土。

　　东啊有桑干河谷和浑河河谷，边缘为冲沟分割的黄土台地和缓坡黄土丘陵，多是疏松的沙质黄土。从盆地边缘向中心，地形仪次是冲沟分沟的洪积台地、洪积平原，湖积冲积平原和河谷冲积平原等地貌。

　　但这块沃土，因为靠近前套地区，以及阴山山地，是游牧和汉人的冲突激烈之地，导致这块地方，自战国起，就一直屡屡移安开发，但控制却一直无法长期稳固，屡屡被草原人侵入。

　　现在，李超骑着马，看着这片沃土，心中很感慨。大唐立国才第七年，可却已经把这片盆地正式纳入了疆土。

　　“只要有二十万移民，云朔之地，就能稳固了。”李超挥鞭指着那片沃土，对着周边将士们说道。

　　“二十万只怕不够，突厥人肯定会对这片地方难以善罢甘休的。”李靖说道。

　　“篱笆扎的紧，就不怕野狗窜进来。突厥人这次也算是大伤了元气，他们开始意外的吃下了突厥东部，可他们千不该万不该的对中原有野心，这次算是口张的太大，差点撑死了。”

　　二十万移民，倒是不难，就算是在秦汉时代，都屡屡大规模移民塞外，但难就难在如何让这些人移过来，扎下根，还要让他们繁华稳固边疆。

　　“相国似乎另有高策？”李靖总觉得李超还有更好的计划。

　　李超笑了笑，“其实啊，也不是什么高策。”

　　“相国何不说来听听？”

　　李超心里确实有一个计划，那就是推动进行的州国制，或者说是州郡制。州为朝廷集权直辖，郡则为封郡，为诸侯领地封土，再对边疆的那些蛮夷部落，把他们纳入羁糜制内，将他们的地盘，统一编为区。

　　这样一来，州郡区，就形成朝廷的三个套环。最外的就是部族的羁糜区，然后是大唐封臣们的领地郡，再就是中原的朝廷直辖的州县。

　　一环套一环，羁糜区做为大唐的第一道屏障，然后是诸侯封郡，又夹在朝廷直辖州和羁糜区之间，起着缓冲和保护作用。